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关于印发《怀化学院基建工作程序规定(试行)》等文件的通知
[ 作者: 佚名    出自:    发表时间: 2013-05-16   点击: 863 ]
关于印发《怀化学院基建工作程序规定(试行)》等文件的通知
 
各单位、各部门:
《怀化学院基建工作程序规定(试行)》和《怀化学院基建修缮工程变更签证管理办法(试行)》已经院长办公会议研究通过,现予印发。请认真组织学习并遵照执行。
 
附件:1、怀化学院基建工作程序规定(试行)
      2、怀化学院基建修缮工程变更签证管理办法(试行)
 
                            二00九年五月十二日
 
 
怀化学院基建工作程序规定(试行)
 
为规范基建工作程序,提高工作效率,完善管理和监督机制,适应学校发展的需要,特制定本规定。
第一条 根据学校年度基建工作安排,基建主管部门草拟具体基建项目的可行性论证方案,会同审计、计财、监察部门考察有关设计公司的资质、信誉、绩效、收费等情况,推选设计单位,报学校审批确定。
第二条 应要求设计单位提高设计深度,优化设计方案,力求在设计阶段使方案优化,最大限度地提高项目造价的经济性,提出不同的设计候选方案。基建主管部门要会同审计、计财部门对不同候审设计方案进行充分的论证,提出科学、合理、经济的设计方案,报学校审批。
第三条 依据确定的设计方案,基建主管部门草拟具体的基建项目的招标文件,会同计财、审计部门依据国家定额及市场行情,制定项目的标底。招标文件经基建、计财、审计、监察部门会审并报学校审批同意后公开发布。须委托代理公司招标的,基建、审计、计财、监察部门要对相关代理公司的资质、信誉等情况进行考察,提出对代理公司的推荐意见,报学校审批。招标(含参加委托招标)由分管基建的校领导组织,分管监察、审计的校领导及基建、审计、计财、监察等部门主要负责人和有关评标专家参加。
第四条 基建主管部门根据设计方案、招标文件等与计财、审计、监察部门共同研究,草拟施工合同,共同与施工单位进行磋商形成合同正式文本。与施工方谈判合同原则上应由分管基建的校领导组织。施工合同审批程序按《怀化学院经济合同会签表》办理。
第五条 施工合同应分别存基建、计财、审计部门,作为工程款支付、工程管理、工程监督的依据,施工合同会签稿与正式稿还须送校档案馆长期保存。
第六条 建设过程中,凡需变更设计和在合同外增加经费的,必须严格按《怀化学院基建工程修缮变更签证管理办法》的规定,按先审批签证、后凭证施工的原则进行。
第七条 合同约定为暂定价或建筑与装饰材料品名、规格、等级需变更的,须经基建、审计、计财、监察部门市场考察调价,确定品名、规格、等级、价格,按相应权限报学校审批同意后,施工方方可实施采购。
第八条 所有建筑与装饰材料须经施工方代表、监理单位和我校基建、审计、计财、监察部门按设计图纸、合同、市场调价签证约定的品牌、规格、等级等要求进行现场验收,验收合格出具《怀化学院基建修缮工程材料验收单》后,施工方方可投入使用。材料达不到要求的,不得使用,由此造成的一切损失由施工方负责。
第九条 工程阶段性验收与竣工验收由基建主管部门及时组织有关部门实施。竣工验收应由学校分管基建的校领导组织,学校分管监察、审计的校领导,及基建、审计、计财、监察、国资等部门的主要负责人、后勤集团水电服务中心负责人、项目施工现场管理员,监理单位负责人及监理工程师,项目设计单位负责人,质检部门负责人及其他有关单位的人员参加。基建主管部门要做好验收会议记录,与监理单位、施工方的记录进行核对,并将验收会议提出的整改意见书面通知施工单位。有质保期要求的,质保期满后,由施工方提出申请,基建主管部门会同计财、审计、监察部门进行验收,验收合格后,填写《怀化学院基建修缮工程材料验收报告书》,报分管基建的校领导和院长审批,方可支付质保金。
第十条 工程款支付时,由施工方向监理工程师提交已完工工程量报告,依据合同约定提出付款申请,填写《怀化学院基建修缮工程款支付申请表》,监理工程师按设计图纸核实已完工合格工程量,基建主管部门对监理单位核定的合格工程量进行复核,经学校审计、计财部门审核,报分管校领导和院长审批后,由计财部门核付。
第十一条 工程竣工验收后,施工单位应及时将工程结算资料准备好,装订成册,一次性报送基建主管部门审核。由基建主管部门对项目结算进行初审,提出初审意见,填写《怀化学院基建修缮工程结算初审意见表》,汇总所有资料,一次性将工程决算资料报送审计部门审计。确因工作需要,学校审计部门提出意见,报学校领导批准同意后,可将项目委托社会审计中介机构进行审计。
第十二条 为保证送审资料的完整性,施工单位、基建主管部门与审计部门应办理资料交接手续。
第十三条 基建项目设计单位和招标代理公司的确定以及项目招标情况等须采用适当的形式及时公示和实行校务公开。
第十四条 本规定应送达施工方,有关内容应写入承包合同。
第十五条 修缮改造项目参照本规定执行。
第十六条 工程完成后基建部门整理好完整资料交学校综合档案馆长期保存。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
 
 
 
怀化学院基建修缮工程变更签证管理办法(试行)
 
第一章   
第一条 为规范基本建设和大型改造、维修工程的变更工作程序,完善管理和监督机制,保证工程质量和合理的造价,提高资金的使用效益,并为结算和审计提供真实、公正、有效的依据,根据国家有关规定,结合我校实际情况,制定本管理办法。
第二章  变更签证的基本原则
第二条 项目施工合同签订后,按照合同约定的承包范围、单价和价格结算。除不可抗力外,原则上不得进行工程变更。确需进行工程变更的,应按施工单位申报、监理单位签字、学校相关职能部门共同签证评审、学校审批的程序办理。
第三条 建设过程中,凡需要变更设计和在合同外增加经费的,必须严格按本办法规定的权限,按先审批签证、后凭证施工的原则进行。有效签证和会议记要是项目竣工决算审计调整造价的唯一依据。
第四条 对合同外增加经费的确定应以国家定额和合同约定为依据。
第五条 对基建修缮项目应充分论证,尽量将预算做好做全,尽可能减少变更签证项目。
第三章  签证的实施
第六条 项目开工前,基建主管部门应将施工图、工程招标(比选)文件、施工中标单位投标文件、施工合同等相关资料报送计财、审计部门审核备案,作为变更签证管理的主要依据。
第七条 办理变更签证应当提供以下资料:变更签证的原因或依据,变更签证的内容及范围,变更签证引起的工程量及合同价款的增减,变更签证对工期等相关工作的影响分析,必要的图纸、工程变更费用预算书(表)及计算资料等。
第八条 因规划调整或学校决定需要进行工程变更的,依据学校的有关会议纪要或校领导的书面批示,由基建主管部门会同计财、审计部门与设计单位、监理工程师对工程提出变更设计方案,对变更方案进行造价评审,将变更方案和造价评审意见报学校审批后执行。
第九条 在施工过程中若出现设计图纸有误或地质勘探不准确等原因需要变更时,由施工单位会同设计、地勘单位和监理工程师对工程提出设计变更,经基建主管部门会同审计、计财部门评审、签证后,报学校审批。由此增加的费用应有相关责任单位承担。
第十条 施工承包合同中确定为暂定价项目的,项目方案须经基建主管部门、审计部门审核并报学校审批同意后,基建主管部门会同审计、计财、监察部门进行市场调查,确定项目材料品名、型号、规格、等级、价格等,出具调价签证并通知施工单位。
第十一条 隐蔽工程的验收签证
(一)隐蔽工程的验收、签证须由学校基建部门负责人组织,监理单位、施工方代表、学校基建主管部门领导和工程技术人员以及审计、计财、监察部门的人员共同参加。其中工程量变化超过子项目设计要求的10%以上或者工程造价变更超过二万元以上的隐蔽工程验收,分管基建工作的校领导须参加。
(1)验收是指工程中隐蔽工程子项部分是否达到了设计规范要求以及对工程质量、工序、工程量的实际考核。在验收中发现问题应及时通知施工单位及时改正。
(2)签证是在隐蔽工程验收合格后,对已按规定权限报批更改的方案与原设计相比产生的工程量与造价的增减予以确认。隐蔽工程应在签证单中具体说明,并附详图和其他必要的附件,计算出具体工程量与造价。
(二)隐蔽工程验收应认真填写隐蔽工程验收单,变更部分必须填写《怀化学院基建修缮工程变更签证单》。参加验收的人员必须签名认可,并按规定权限报批。
(三)隐蔽工程为经验收、签证或未按验收意见整改而擅自进行下一道工序施工的,应责令施工单位返工并承担返工所造成的经济损失和延误工期的损失。造成重大损失的应追究施工单位的责任。
第四章  签证的权限与管理
第十二条 基建维修工程的签证工作由基建主管部门组织,计财、审计、监察部门参与,根据建设维修项目实施的不同阶段,与施工方一起就工程量、材料及其他内容分别进行签证。
第十三条 变更签证的项目由施工单位提出,学校基建主管部门根据签证金额及内容,报有关部门及学校领导批准后实施。
(一)增加金额在1000元以内的维修工程签证和增加金额在5000元以内的基建工程签证,由施工方代表、监理人员与学校施工管理人员、审计人员共同核实后,由学校基建、审计部门主要领导审签。
(二)增加金额在1001—10000元的维修工程签证和增加金额在5001—30000元的基建工程签证、设计变更,经学校基建、计财、审计部门审核后,报主管级基建校领导审签批准。
(三)增加金额在10001—30000元的维修工程签证和30001—50000元的基建工程签证和设计变更,经学校基建、计财、审计部门审核后,分管基建校领导审签,报院长批准。
(四)增加金额在30001—50000元以内的维修工程签证和50001—300000元以上的基建工程签证和设计变更,经学校基建、计财、监察、审计部门审核后,分管基建校领导审签,报学校党政主要领导参加的专题会议批准。
(五)增加金额在50001元以上的维修工程签证和300001元以上的基建工程签证和设计变更,经学校基建、计财、监察、审计部门审核后,分管基建校领导审签,院长同意,报学校党委会批准。
(六)必须变更及增加经费的除按上述权限程序报批外,修缮项目追加的经费不得超过该项目预算的10%,基建项目追加的经费不得超过该项目预算的20%。确因项目复杂需要超过该比例的,参照本条第五款程序审批。增加金额在10000元以上的维修工程和100000元以上的基建工程须另行签订合同。
第十四条 签证单应及时办理,并连续编号,不得补办。应在发生变更签证起5日内,将变更签证和会议记录报送审计部门备案(作为该项目竣工结算时调整造价的依据,其资料的真实性合法性接受审计部门的抽审)。
第十五条 签证应客观、准确、完整、清楚,签具办理日期,有关部门应附详细图纸。
第十六条 在项目实施过程中,有下列情况的,学校相关部门不予受理。
   (一)在发生变更签证起5日内施工方未将变更签证资料报学校基建、审计部门备案的。
(二)合同承包范围内的事项又作增加造价的签证。
(三)其他需要按程序审核报批的工程变更签证,未按上述相关程序执行的。
 第十七条 有效签证单是工程决算和审计的重要依据,未签证或无效签证不能进入结算,基建、审计、计财部门不承认相应的工程量。
第五章  责任追究
 第十八条 签证必须按实际工程量或品牌、规格、价格等真实记录,学校有关部门及工作人员必须按本办法规定,加强对基建项目变更及工程签证管理,任何人不准以任何方式干涉现场签证工作。对违反本办法的规定,滥用职权、玩忽职守、受贿索贿、徇私舞弊的,一经查实,不构成犯罪的,由学校纪检监察部门给予党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章   
 第十九条《怀化学院基建修缮工程变更签证单》一式四份,学校基建、审计部门与施工单位、监理单位各执一份。
 第二十条 有效签证单是工程档案的重要组成部分,施工单位、建设单位及监理单位应长期保存。
 第二十一条 将本办法送达施工方并将有关内容写入承包合同,双方共同遵守。
 第二十二条 修缮项目管理参照本办法执行。
 第二十三条 本管理办法自公布之日起施行。
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